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　　關(guān)于驗收過程中是否進行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復(fù)

 

　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：

 

　　主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”怎么判斷這個“關(guān)注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別，在開展項目驗收過程中是否應(yīng)該進行地下水監(jiān)測？

 

　　回復(fù)：一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護目標。

 

　　驗收中對環(huán)境敏感保護目標環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，可以為確定建設(shè)項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。

 

　　二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的，應(yīng)在驗收中開展地下水監(jiān)測，監(jiān)測點位和因子可參照環(huán)評要求選取。

 

　　關(guān)于污染源自動監(jiān)控設(shè)施由排污單位負責(zé)組織驗收有關(guān)問題的回復(fù)

 

　　2017年8月3日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號），明確提出：“重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，應(yīng)由購置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范組織驗收，驗收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”?，F(xiàn)就實際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導(dǎo)，具體情況如下：

 

　　1.排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時間完成驗收？未按時限要求完成驗收的，是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰？

 

　　2.排污單位組織驗收是否需要有關(guān)專家參與，是否有具體的操作流程？

 

　　3.對排污單位報備的驗收資料，環(huán)保部門是否要出具意見？是否要進行現(xiàn)場審核？

 

　　4.排污單位出具的自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告是否有具體格式和內(nèi)容要求？

 

　　5.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收情況是否需要公示？公示期多久？

 

　　6.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收時間應(yīng)以比對監(jiān)測報告落款日期、自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告落款日期還是驗收資料報備日期為準？

 

　　回復(fù)：1.重點排污單位自動監(jiān)控實施驗收過程的具體問題，可參考《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ 354）和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強制性要求。

 

　　2.對未按要求完成驗收的，現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點排污單位應(yīng)當按照法律法規(guī)標準規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

 

　　監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 

　　關(guān)于環(huán)評等級變更后驗收相關(guān)工作咨詢的回復(fù)

 

　　近年來，由于相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目分類管理目錄的調(diào)整，我們在日常執(zhí)法中時常碰到項目環(huán)評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：

 

　　1、企業(yè)已辦理環(huán)評報告書或報告表，根據(jù)新的建設(shè)項目分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為登記表類，該類項目是否還需要進行環(huán)保設(shè)施驗收？

 

　　2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表，但根據(jù)新的分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為報告書或者報告表類，該類項目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續(xù)并進行環(huán)保設(shè)施竣工驗收？

 

　　回復(fù)：除有明確法律法規(guī)和文件要求外，相關(guān)工作均按照原環(huán)評批復(fù)要求進行。

 

　　關(guān)于重金屬自動監(jiān)控設(shè)施驗收等相關(guān)問題的回復(fù)

 

　　目前，中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動監(jiān)控設(shè)施環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告，因此國內(nèi)市場上以上設(shè)備均不具有相關(guān)證書，但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設(shè)備，企業(yè)已進行自主驗收，現(xiàn)提交材料進行備案，唯獨缺少環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告處理，是否可以給其備案？

 

　　2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告的自動監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保部門給其進行驗收備案，在日后運行出現(xiàn)問題，如數(shù)據(jù)超標、比對不合格等，環(huán)保部門進行了立案處罰，企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認證等，不具備最基本的安裝條件，不認可這臺儀器的數(shù)據(jù)，向法院提起訴訟，我們該怎么應(yīng)對？

 

　　回復(fù)：一、污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告，不應(yīng)作為是否備案的前置條件。

 

　　二、《環(huán)境保護法》規(guī)定，“重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄”?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā愤M一步明確，排污單位應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

 

　　中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護部門負責(zé)的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”

 

　　按照以上要求，應(yīng)依法落實企業(yè)主體責(zé)任，由重點排污單位按照標準、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準校驗等方式，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

 

　　環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號）明確“污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實存在污染物排放超標違法行為時，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。

 

　　關(guān)于環(huán)境影響評價分類管理有關(guān)問題請示的回復(fù)

 

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第十八類47條規(guī)定“以再生塑料為原料的”塑料制品制造項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。請問該條款是指企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目和企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目都應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，還是僅對于企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目是否只需編制環(huán)境影響報告表？

 

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第三十類86條規(guī)定“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。請問僅對廢五金、廢輪胎等進行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工，不進行提煉、冶煉及化學(xué)處理，是否需要編制編制環(huán)境影響報告書？

 

　　回復(fù)：“企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目”和“企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品”的建設(shè)項目都應(yīng)根據(jù)《名錄》“十八、橡膠和塑料制品業(yè)”中“47塑料制品制造”的“人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的；以再生塑料為原料的；有電鍍或噴漆工藝且年用油性漆量（含稀釋劑）10噸及以上的”分類編制環(huán)境影響報告書。

 

　　來信所提“僅對廢五金、廢輪胎等進行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工，不進行提煉、冶煉及化學(xué)處理”，與《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”相符，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。

 

　　中科檢測具有國家認可資質(zhì)，在環(huán)境影響評估方面具有豐富經(jīng)驗，與國內(nèi)多家大型企業(yè)均有相關(guān)業(yè)務(wù)合作，高質(zhì)量的檢測水平受到廣大客戶的認可。如果您也有這方面的業(yè)務(wù)需求，歡迎聯(lián)系。